Războiul scrisorilor la Suceava: Rîmbu își apără taxele locale și regulamentul parcărilor de domiciliu în fața lui Andronachi, pe 22 de pagini

După ce prefectul de Suceava Traian Andronachi (PSD) a transmis, într-un comunicat succint, suspendarea regulamentului parcărilor de domiciliu din municipiul reședință, primarul Vasile Rîmbu (suspendat 6 luni din PSD) a venit cu o replică-fluviu, întinsă pe 22 de pagini.

CITEȘTE și⤵️

Continuă telenovela regulamentului parcărilor de domiciliu din municipiul Suceava: Andronachi suspendă proiectul lui Rîmbu

ZdpN prezintă succint mesajul lui Rîmbu: ”Analiza verificării legalității Hotărârii Consiliului Local Suceava nr. 321 din data de 23.12.2025, efectuată de Instituția Prefectului Suceava a condus la solicitarea reanalizării actului administrativ pe baza unor argumente care, în aprecierea noastră:

a) fie nu au corespondent în realitate (susținerea că proiectul de hotărâre a fost adoptat fără parcurgerea procedurii de transparență decizională sau în lipsa avizelor necesare);

b) fie pot fi interpretate drept aprecieri particulare ce vizează oportunitatea modului de exploatare al domeniului public şi privat al municipalității, atribut care revine în mod exclusiv, conform dispozițiilor constituționale şi legale, consiliului local (de ex.: „pot fi considerate nejustificate”), considerații care exced cadrului legal în care se desfășoară activitatea de verificare a legalității actului administrativ emis sau adoptat de către autoritatea publică locală;

c) fie sunt invocate în mod eronat texte de lege care nu pot constitui suport pentru analiza efectuată, întrucât acestea vizează chestiuni juridice diferite, inclusiv subiecți de drept diferiți (invocarea „afectării dreptului de proprietate şi a liberului acces la domeniul public” care în interpretarea Instituției Prefectului – Județul Suceava „pot limita în mod excesiv drepturile cetățenilor, contrar art. 44 din Constituția României”). Or, o simplă lecturare a articolului invocat din Constituție, ne arată că se referă la dreptul de proprietate privată.

d) fie analiza efectuată depășește cadrul impus în operațiunile de verificare a legalității unui act administrativ, intrând în domeniul fiscalității, care este reglementat în mod strict şi riguros, nepermițând interpretetări largi, de natură a aprecia nelegalitatea actului administrativ prin invocarea faptului că,nu se demonstrează proporționalitatea taxelor” raportat la scopul urmărit. Mai mult, apar considerații care vizează interpretarea legalității actului administrativ din perspectiva gestionării eficiente a domeniului public, conducând în aprecierea noastră la situații inextricabile.

e) fie sunt invocate pretinse neconformități şi necorelări ale prevederilor regulamentului cu dispoziții din „legislația specifică parcărilor publice”, inclusiv „cu prevederile legale conexe aplicabile în municipiul Suceava”.

„Referitor la respectarea principiului legalității și transparenței decizionale” -un prim aspect pe care înțelegem să îl ridicăm este acela că adoptarea hotărârii de consiliu local criticată a fost în strictă concordanță cu procedura prevăzută de Legea nr. 52/2003 şi a fost fundamentat în lumina prevederilor principiului legalității. În ceea ce priveşte susținerea că regulamentul a fost aprobat fără parcurgerea proocedurii de transparență decizională, arătăm faptul că proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de funcționare a parcărilor de domiciliu şi în regim mixt cu autotaxare din municipiul Suceava a intrat în transparență decizională prin publicare pe site-ul Primăriei municipiului Suceava la data de 11.11.2025. Subliniem faptul că a fost întocmit Anunțul privind deschiderea procedurii de transparență decizională a procesului de elaborare a proiectului de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de funcționare a parcărilor de domiciliu şi în regim mixt cu autotaxare din municipiul Suceava nr. 323.632/11.11.2025 și Procesul verbal de afişare nr. 323.633/11.11.2025, astfel încât susținerile contrare nu au bază factuală.

În ceea ce priveşte pretinsa nerespectare a principiului legalității, plecând de la definiție, conform căreia “Autoritățile şi instituțiile administrației publice, precum şi personalul acestora au obligația de a acționa cu respectarea prevederilor legale în vigoare şi a tratatelor şi a convențiilor internaționale la care România este parte”, facem precizarea că în elaborarea proiectului de hotărâre criticat au fost respectate actele normative incidente în materie, prevalând prevederile O.G. nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local cu referire la “amenajarea, întreținerea şi exploatarea locurilor de parcare”.

Competenţa de reglementare în domeniul parcărilor din municipiu al consiliului local este exclusivă, construcția textului de lege citat fiind fără echivoc, neputând conduce la o altă interpretare.

Referitor la incidența dispozițiilor Codului administrativ în fundamentarea şi justificarea prevederilor regulamentului, conducând în analiza efectuată la concluzia că „unele formulări sunt insuficient determinate sau pot genera interpretări diferite”, arătăm faptul că tocmai din textul de lege invocat izvorăşte principiul de atribuire a locurilor de parcare prin licitaţie publică, principiu consacrat în capitolul în care se reglementează modalităţile de administrare a domeniului public şi privat al unității administrativ-teritoriale.

Referitor la criticile privind eventuale restricţii discriminatorii şi disproporţionate în atribuirea locurilor de parcare, aşa cum sunt prevăzute în regulament, precizăm că reglementările respective sunt în strictă corelare cu actele normative în materie.

Reglementarea cu privire la lungime maximă autoturism, capacitate maximă persoane, precum şi masă maximă admisă a fost prevăzută ca o măsură de siguranţă a cetățenilor din zona amenajată parcare, dar şi de trafic rutier – conform legii.

Posibilitatea asigurării inițiale a unui singur loc de parcare pentru fiecare locuinţă a avut considerent imposibilitatea fizică/practică de delimitare/marcare a număr foarte mare de locuri de parcare în zonele de locuințe colective, urmare suprafeţelor mici pe care le avem în domeniul public şi privat din arealul blocurilor de locuinţe, aşa cum au fost construite de-a lungul zecilor de ani, aspect comun la toate oraşele mari din țară.

Arătăm faptul că în baza de date fiscale a municipiului Suceava figurează peste 20.000 autoturisme în proprietatea cetățenilor, iar la acestea se adaugă un număr impresionant de autoturisme ale nerezidenţilor care vin cu maşinile la muncă, şcoală, universitate, pentru activități comerciale sau recreative.

Fundamentarea economică a proiectului de hotărâre a fost realizată din două perspective, a preţurilor similare sau comparabile în municipiile reşedință de judeţ din România, consolidate de costurile de început a regenerării urbane în municipiul nostru deosebit de ridicate (costul demolării garajelor – construcţii provizorii, aducerea terenului la starea inițială, realizarea efectivă a locului de parcare, cu semnilazarea şi încadrarea aferentă), aflându-ne în primul an de astfel de inițiativă, urmând ca pe parcurs să îmbunătățim, în mod constant, regulamentul.

Regulamentul instituie ca atribuire prin procedura de licitație doar în situaţia în care pentru acelaşi serviciu/loc de parcare există mai mulţi doritori/ofertanţi, fiind evidentă dorinţa beneficiarului de serviciu/loc de parcare a se întâmpla în acest mod. În rest, locurile de parcare se atribuie la preţul minim aprobat de consiliul local celor care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute de regulament – fiind dominantă această procedură, chiar şi ca rezultat practic de până în prezent, datele structurii de specialitate arătând că în proporție de peste 90% din locurile de parcare sunt atribuite astfel. Considerăm că principiul indicat de Instituția Prefectului de „tragere la sorti” este unul cu atât mai discriminatoriu, arbitrar şi netransparent.

În ceea ce priveşte reanalizarea Hotârârii Consiliului Local Suceava nr. 324/23.12.2025 privind aprobarea Regulamentului de stabilire şi administrare a taxei de salubrizare şi a Hotârârii Consiliului Local Suceava nr. 329/23.12.2025 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale precum şi a taxelor speciale, pentru anul 2026, un prim aspect pe care îl dorim să îl subliniem este acela că respectivele hotărâri au fost analizate și aprobate în şedința ordinară a consiliului local din data de 23 decembrie 2025 după parcurgerea procedurilor de transparență decizională, fiind fundamentate pe texte de lege aflate în vigoare la acea dată.

Având în vedere creşterea constantă a cantității de deşeuri generate, actualizarea taxei de salubrizare ca valoare, dar şi ca modalitate de impunere, a apărut ca fiind esențială pentru a asigura continuitatea şi calitatea serviciilor de salubrizare.

Taxa este gândită şi fundamentată în vederea sprijinirii dezvoltării unor strategii de reciclare şi reducere a deşeurilor, contribuind astfel la îndeplinirea obiectivelor de mediu ale municipiului Suceava, asigurând totodată resursele necesare pentru derularea serviciilor de colectare, transport şi eliminare a deşeurilor.

În ceea ce priveşte solicitările Instituției Prefectului Suceava de “reanalizarea impozitelor şi taxelor locale pentru anul 2026, în conformitate cu noile acte normative, eliminarea taxelor special instituite fără temei legal, fundamentarea corespunzătoare a taxei de salubrizare și a celorlalte taxe speciale, cu respectarea strictă a cadrului normative incident, asigurarea corelării între nivelul taxelor percepute şi calitatea serviciilor publice furnizate comunității”, reamintim dispozițiile art. VIII din O.U.G. nr. 9/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative: “Pentru anul 2026, autoritățile deliberative ale administrației publice locale pot reveni asupra hotărârilor prin care s-au stabilit cotele adiționale la impozitele şi taxele locale prevăzute în titlul IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, си modificările şi completările ulterioare, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, în sensul reducerii acestora”. Analiza hotărârii criticate sau lecturarea procesului-verbal de şedință relevă faptul că, în strictă concordanță cu normele legale în vigoare, au fost adoptate cote minimale la impozitele şi taxele locale pentru anul 2026, o altă ipoteză de modificare a acestora nefiind posibilă din perspectiva respectării legislației fiscale”.

DAN PASCARU